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对省十二届政协二次会议第140号提案的答复函

发布时间:2019-06-23 15:36:38 作者: 字体:

侯建忠委员:
您提出的《关于加强气象灾害防御重点单位制度建设,加强安全管理工作的建议的提案》(第140号)收悉。现答复如下:
一、我省气象灾害防御重点单位的管理情况
1.气象灾害防御组织管理体系基本建立。省、市、县(区)政府全部成立气象灾害应急指挥部。所有镇(街办)成立气象工作站。建立共享村级气象信息服务站18726个,村级覆盖率达75%。气象协理员、信息员实现镇村全覆盖。省级、4个市、25个县(区)成立突发事件预警信息发布机构,或在原地方机构中明确突发事件预警信息发布职责。所有市政府和89%的县(区)政府在镇村综合改革实施方案中确立了镇办“气象公共服务与灾害防御”职能,40%的县政府细化了气象职责并列入镇办“三定方案”,87%的县(区)将气象防灾减灾和人影工作纳入年度考核,镇(办)气象职能法定“三化一到位”和镇村气象工作有序推进。所有县(区)出台本地气象灾害防御规划,所有县(区)、镇(办)政府出台气象灾害应急预案,15470个行政村制定气象灾害应急计划(预案),6384个行政村、重点单位通过气象灾害应急准备认证。全省基本实现气象灾害防御规划到县、组织机构到镇、应急预案到村、预警信息到户、灾害防御责任到人,气象防灾减灾救灾组织管理水平不断提高,全省24个镇(街)通过全国标准化气象灾害防御乡(镇)认定。
2.气象灾害防御部门联动机制不断完善。各级气象部门普遍与政府各有关部门建立了有效的气象灾害信息共享和工作协调机制。省、市级实现气象灾害信息双向共享部门达到268个,部门双向共享实现率达到82.6%,其中有5个市级单位实现了气象灾害信息100%双向共享。省级、所有市、县级气象部门与应急办、国土、环保、水利等部门合作,开展气象灾害趋势研判,推动建立多部门联合会商、联合制作、联合发布制度,共同提升综合防灾减灾能力。省级、所有市级、82个县级气象部门突发事件预警信息发布系统实现与10个以上部门网络对接和预警信息统一接入。省级、所有市级、96个县级气象部门与国土部门联合发布地质灾害等级预报。各级气象部门与广电、农业、通信等部门共享基层公共服务资源,共建综合信息服务站,共享农村大喇叭,与民政部门联合推进气象防灾减灾纳入城乡社区网格化管理体系建设,联合创建综合防灾减灾示范社区。
3.气象灾害防御重点单位制度建设情况。中国气象局为进一步完善气象灾害防御体系,加强气象灾害防御重点单位管理,制定了《气象灾害防御重点单位气象安全保障规范》(GB36742-2018)国家标准,为构建职责清晰的防雷安全监管体系,落实防雷安全重点单位监督责任,制定了《防雷安全重点单位监督管理职责划分规定(试行)》、《防雷安全检查规程》(QX/T 400-2017)、《雷电防护装置检测单位质量管理体系建设规范》(QX/T 401-2017)、《雷电防护装置检测单位监督检查规范》(QX/T 402-2017)、《雷电防护装置检测单位年度报告规范》(QX/T 403-2017)等管理规定及行业标准。我局2013年9月制定了《陕西省防雷安全重点单位管理办法》,对防雷安全重点单位的定义和范围以及建立全社会防雷安全责任制、重点单位防雷安全制度和防雷安全岗位职责等内容进行了明确。按照该管理办法,全省各气象主管机构迅速落实防雷安全监管职责,确定了第一批1729家防雷安全重点单位,涵盖了易燃易爆行业、煤油汽、学校、医院、国家机关、社会团体等各部门各行业,建立全省防雷安全管理员队伍,确定了1768个防雷安全管理员,并逐年摸排更新,在陕西省防雷安全监管网站对外公示,目前已与全省5405家防雷安全重点单位签订了防雷安全责任书,落实防雷安全主体责任及各项防雷安全措施。
二、下一步工作安排
1.继续完善气象灾害防御体系,加强气象灾害防御重点单位的管理。完善气象灾害防御重点单位安全管理制度建设,协调立法部门,争取制定相关管理办法及配套措施。将政府的领导责任、部门的服务和监管责任、重点单位的主体责任落实到位。争取将重点单位的管理纳入相关部门安全生产责任管理和地方考核评价指标体系,逐步形成以气象部门为主、多部门齐抓共管的工作机制。进一步提升服务重点单位的能力和水平,增强重点单位气象灾害防御能力,保障经济社会发展和人民群众生命财产安全。
2.合理确定重点单位的范围。根据《气象灾害防御重点单位气象安全保障规范》(QX/T 336-2016),结合我省实际,综合单位遭受气象灾害风险性、人员密集性、应急管理脆弱性以及单位性质等方面确定重点单位。会同同级人民政府相关部门负责共同制定重点单位目录,组织专家或者委托第三方专业机构对拟定的重点单位目录进行评审,形成重点单位目录报同级人民政府审定,并向社会公布。
3.提升服务重点单位的能力。加强重点单位气象灾害防御指导,有针对性地为重点单位提供气象服务。积极开展重点单位管理的相关行业、地方标准研究,完善重点单位管理的业务规范和流程,建立重点单位管理的信息化平台,逐步健全重点单位管理体系。

陕西省气象局
                                   2019年4月28日
(联系人:张晓佳  电话:029-81619159/18991910062)

(抄送:省政府办公厅,省政协提案委员会)



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对省十二届政协二次会议第140号提案的答复函
2019-06-23 15:36:38

侯建忠委员:
您提出的《关于加强气象灾害防御重点单位制度建设,加强安全管理工作的建议的提案》(第140号)收悉。现答复如下:
一、我省气象灾害防御重点单位的管理情况
1.气象灾害防御组织管理体系基本建立。省、市、县(区)政府全部成立气象灾害应急指挥部。所有镇(街办)成立气象工作站。建立共享村级气象信息服务站18726个,村级覆盖率达75%。气象协理员、信息员实现镇村全覆盖。省级、4个市、25个县(区)成立突发事件预警信息发布机构,或在原地方机构中明确突发事件预警信息发布职责。所有市政府和89%的县(区)政府在镇村综合改革实施方案中确立了镇办“气象公共服务与灾害防御”职能,40%的县政府细化了气象职责并列入镇办“三定方案”,87%的县(区)将气象防灾减灾和人影工作纳入年度考核,镇(办)气象职能法定“三化一到位”和镇村气象工作有序推进。所有县(区)出台本地气象灾害防御规划,所有县(区)、镇(办)政府出台气象灾害应急预案,15470个行政村制定气象灾害应急计划(预案),6384个行政村、重点单位通过气象灾害应急准备认证。全省基本实现气象灾害防御规划到县、组织机构到镇、应急预案到村、预警信息到户、灾害防御责任到人,气象防灾减灾救灾组织管理水平不断提高,全省24个镇(街)通过全国标准化气象灾害防御乡(镇)认定。
2.气象灾害防御部门联动机制不断完善。各级气象部门普遍与政府各有关部门建立了有效的气象灾害信息共享和工作协调机制。省、市级实现气象灾害信息双向共享部门达到268个,部门双向共享实现率达到82.6%,其中有5个市级单位实现了气象灾害信息100%双向共享。省级、所有市、县级气象部门与应急办、国土、环保、水利等部门合作,开展气象灾害趋势研判,推动建立多部门联合会商、联合制作、联合发布制度,共同提升综合防灾减灾能力。省级、所有市级、82个县级气象部门突发事件预警信息发布系统实现与10个以上部门网络对接和预警信息统一接入。省级、所有市级、96个县级气象部门与国土部门联合发布地质灾害等级预报。各级气象部门与广电、农业、通信等部门共享基层公共服务资源,共建综合信息服务站,共享农村大喇叭,与民政部门联合推进气象防灾减灾纳入城乡社区网格化管理体系建设,联合创建综合防灾减灾示范社区。
3.气象灾害防御重点单位制度建设情况。中国气象局为进一步完善气象灾害防御体系,加强气象灾害防御重点单位管理,制定了《气象灾害防御重点单位气象安全保障规范》(GB36742-2018)国家标准,为构建职责清晰的防雷安全监管体系,落实防雷安全重点单位监督责任,制定了《防雷安全重点单位监督管理职责划分规定(试行)》、《防雷安全检查规程》(QX/T 400-2017)、《雷电防护装置检测单位质量管理体系建设规范》(QX/T 401-2017)、《雷电防护装置检测单位监督检查规范》(QX/T 402-2017)、《雷电防护装置检测单位年度报告规范》(QX/T 403-2017)等管理规定及行业标准。我局2013年9月制定了《陕西省防雷安全重点单位管理办法》,对防雷安全重点单位的定义和范围以及建立全社会防雷安全责任制、重点单位防雷安全制度和防雷安全岗位职责等内容进行了明确。按照该管理办法,全省各气象主管机构迅速落实防雷安全监管职责,确定了第一批1729家防雷安全重点单位,涵盖了易燃易爆行业、煤油汽、学校、医院、国家机关、社会团体等各部门各行业,建立全省防雷安全管理员队伍,确定了1768个防雷安全管理员,并逐年摸排更新,在陕西省防雷安全监管网站对外公示,目前已与全省5405家防雷安全重点单位签订了防雷安全责任书,落实防雷安全主体责任及各项防雷安全措施。
二、下一步工作安排
1.继续完善气象灾害防御体系,加强气象灾害防御重点单位的管理。完善气象灾害防御重点单位安全管理制度建设,协调立法部门,争取制定相关管理办法及配套措施。将政府的领导责任、部门的服务和监管责任、重点单位的主体责任落实到位。争取将重点单位的管理纳入相关部门安全生产责任管理和地方考核评价指标体系,逐步形成以气象部门为主、多部门齐抓共管的工作机制。进一步提升服务重点单位的能力和水平,增强重点单位气象灾害防御能力,保障经济社会发展和人民群众生命财产安全。
2.合理确定重点单位的范围。根据《气象灾害防御重点单位气象安全保障规范》(QX/T 336-2016),结合我省实际,综合单位遭受气象灾害风险性、人员密集性、应急管理脆弱性以及单位性质等方面确定重点单位。会同同级人民政府相关部门负责共同制定重点单位目录,组织专家或者委托第三方专业机构对拟定的重点单位目录进行评审,形成重点单位目录报同级人民政府审定,并向社会公布。
3.提升服务重点单位的能力。加强重点单位气象灾害防御指导,有针对性地为重点单位提供气象服务。积极开展重点单位管理的相关行业、地方标准研究,完善重点单位管理的业务规范和流程,建立重点单位管理的信息化平台,逐步健全重点单位管理体系。

陕西省气象局
                                   2019年4月28日
(联系人:张晓佳  电话:029-81619159/18991910062)

(抄送:省政府办公厅,省政协提案委员会)


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