目录名称:重点领域公开发布机构:陕西省气象局
发布日期: 2023年3月27日 2023年3月27日 文号:
效用状态:有效

陕西省气象局高质量项目推进年行动方案

陕西省气象局

高质量项目推进年行动方案

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,推进高质量项目是实现高质量发展的重要支撑。为扎实落实省委省政府《陕西省高质量项目推进年行动方案》,着力打造项目储备充分、建设效益突出、项目管理科学的良好局面,抓好气象高质量先行试点和气象防灾减灾示范省建设,推动陕西气象事业高质量发展,特制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,落实全国气象工作会议、省委十四届三次全会、省委经济工作会议安排部署,按照全省气象工作会议要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快项目建设,尽早发挥项目建设效益,补短板、扬优势做好接续项目储备,着力提高气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,为谱写陕西高质量发展新篇章添砖加瓦。

(二)工作目标

做深做优高质量项目推进年,不断增强全省上下大抓项目建设的良好氛围,完善高效协同推进机制,强化项目全过程精细化管理。紧盯各层级、各渠道项目落地,千方百计推动项目落实。加快已下达项目开工建设,确保项目开工率。成立项目专班,把高质量要求落实到项目建设各环节、全过程。实现项目建设速度更快、项目储备更加丰富、项目建设效益更加突出、项目管理规范性更加完善的良性循环,切实发挥高质量项目硬支撑作用,全面提升精密监测、精准预报、精细服务能力,为陕西气象事业高质量发展提供有力保障。

(三)基本原则

加快进度与质量提升相结合。高效率推进已落地项目建设,确保项目前期谋划、审核报批、进度保障、竣工验收速度持续加快,同时加强项目全生命周期管理,进一步健全系统推进机制,确保项目质量提升。

项目建设与深化改革相结合。项目谋划做到打基础利长远,既要符合项目建设要求,又要满足业务发展需要。在建项目要紧跟业务体制改革步伐,加强与业务发展深度融合,以项目建设带动事业发展。

统筹推进和重点突破相结合。坚持业务和项目同抓共管,树立项目推进系统观念,统筹推进中省市县项目建设。聚焦省部合作协议和市厅合作协议重点工程项目,多措并举、攻坚克难,在强服务、促开工、赶进度上下功夫,全力推动重点项目建设。

二、主要任务

(一)统筹谋划规划落实和重大工程项目落地

1.持续推动中省项目落地。贯彻落实赵一德省长在全省开展“三个年“活动动员会上的讲话精神,按照省委省政府和中国气象局有关安排部署,加强与中国气象局计财司、省发改委、财政厅沟通汇报,完成省部合作协议四个重点项目初步设计批复,足额落实省级年度项目建设配套资金。加快可研报告编制和报批,完成项目滚动入库,积极争取中央基本建设项目投资。

2.全力落实市县项目投入。落实《关于加快推进气象高质量发展先行试点暨气象防灾减灾示范省建设的实施方案》,联合省级相关部门开展督查督办,夯实各市政府主体责任,推进市级气象发展“十四五”规划和市厅合作协议重点工程立项,发挥双重计划财务体制优势,落实市县配套建设资金,优先保证省部合作协议市县配套建设投入。

3.做好接续工程项目谋划。用好“十四五”规划中期评估有利契机,启动谋划国家气象基地建设、高性能增雨飞机作业基地建设人影、气象加密观测站网建设等重点工程项目。统筹协调,整体推进,发挥各级优势,做大项目体量,推进规划落实和重大项目落地实施。

(二)全面完成已批复项目建设,发挥项目建设效益

4.完成以前年度中央项目建设任务。完成定边雷达、韩城雷达、三原、南郑、城固、清涧、渭南等基础设施建设任务,完成中央下达2021-2022年补短板、山洪、雷达工程等业务项目验收。

5.加快推进以前年度省级项目开工。完成已下达19个省部合作协议省级项目建设任务,各业务处室3月底前完成陕西精准预报业务平台、气象信息基础设施资源池、农业保险气象服务系统等项目实施方案审批,9月底前完成建设任务,项目预算支出达到100%。

6.促进市县项目完成年度建设任务。加强督查督办,督促各市县完成榆林市能源化工气象服务系统、周至和蓝田突发暴雨监测相控阵雷达建设、旬阳市相控阵雷达、安康新型雷达、汉中移动气象台、商州区温室气监测测站建设等30个市级项目年度建设任务。

(三)加快本年度项目落地,尽早尽快开工建设

7.加快本年度中央建设项目落地。加快本年度中央下达的综合观测和基础设施建设共30个项目落地实施,各牵头处室和建设单位按照分工职责,根据中国局相关职能司要求,3月底前完成实施方案批复,确保4月底前全面开工建设。

8.加快本年度省级项目开工建设。加快省部合作协议已确定投资的13个省级项目建设,各牵头处室在项目投资计划下达之日起1个月内完成所分管领域内项目实施方案审批,相关建设单位自批复之日起立即开展招投标,确保投资计划下达2个月内启动项目建设。

9.加快市县本年度项目落地实施。加快推进延安防灾减灾体系建设、商洛气象防灾减灾“两个能力”提升、汉中气象防灾减灾第一道防线建设和气象台站基础设施建设、咸阳X波段相控阵雷达建设、宝鸡市极端暴雨灾害应对处置预警能力提升、秦岭太白大气本地站建设、杨陵区应急管理指挥系统防灾减灾气象信息平台建设、杨凌高新农业气象保障工程项目等市级项目落地实施。

(四)多措并举,强化项目组织管理

10.加强制度约束力和执行力。修订《陕西省气象局重点工程项目管理办法》,完善项目立项、评审、实施、验收和监督问责等制度。规范项目组织管理,完成年度验收任务。省局每两月召开一次调度会议,各处室每月通报分管领域内项目进展情况,各承建单位倒排工期、挂图作战,全力推进项目实施。

11.建立项目推进专班机制。落实重点工程项目法人责任制和业务负责人制,建立“一项目、一专班”一抓到底的推进工作机制,夯实单位主体责任,制定专班任务清单和时间表,明确责任人,不断加强对项目的全过程精细化管理,提高承建单位项目决策科学化、推进专业化、实施规范化水平。

12.强化项目建设督查考评。9月份组织开展项目检查,重点对项目建设形象进度、预算执行、招投标、合同签订、竣工验收等关键要素进行检查,12月份组织开展全面考评,项目考评结果与各单位年终目标考核挂钩。

三、时间进度

3月—4月:制定推进高质量项目推进年活动任务清单,落实2023年中省市县投资,推进2022及以前年度下达项目全部开工建设,开工率达到100%。

5月—7月:完成省部合作协议重点工程项目初步设计批复。召开项目调度会议,推动2023年下达项目完成前期准备工作,督促本年度下达项目开工建设,开工率达70%以上。

8月—10月:组织开展项目监督检查,根据年度工作目标和阶段性任务开展监督检查,向省局党组汇报督查情况,年终总体督查评价。

11月—12月:根据监督检查情况,建立问题台账,列明任务清单,逐一解决销号,并对项目建设推进情况进行总结和表彰。紧抓项目推进年的机会,积极主动争取中省市项目投资。

四、保障措施

(一)加强统筹协调。建立统筹协调工作机制,抓好推进年各项任务落实,定期召开调度会议,加强综合研判和安排部署,夯实工作责任,细化落实措施和任务目标,强化协同联动,形成项目管理处室和项目承建单位各司其职、各负其责,密切协作配合的合力,全面协调推进工作。

(二)严格督导推进。常态化组织开展项目开工督导,促成项目成熟一批、开工一批,能开尽开,推进项目早开工、早建设、早见效。落实“双月调度、按月通报”,实现“动态跟踪,清单管理”。对严重影响重大项目建设、推进严重滞后的重大事项实行挂牌督办。

(三)强化政策培训。加强政策培训,将推进高质量项目纳入各级干部教育培训体系,不断强化政府投资项目申报、项目谋划政策指引、项目建设前期准备、招投标、合同签订、竣工验收等重要环节政策解读和培训,提升项目谋划、管理水平,为加快项目建设、落实项目投资打好坚实基础。

(四)强化激励约束。坚持问题导向、结果导向,切实把推动高质量发展的实干实绩实效作为年度目标考核任务。对工作突出的单位和个人给与奖励或通报表扬。加强项目绩效考评,建立项目全生命周期评价体系,将谋划储备项目的深度效率、项目建设的进度管理纳入考评。