陕西：构建迭进式监测预报预警服务体系

核心阅读：入汛以来，陕西省气象局深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾和气象工作重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，落实“早准快广实”要求，以将气象监测预报预警信息快速转化为各级政府、部门和社会公众的防灾减灾行动力为重点，聚焦极端灾害性天气灾前、临灾、灾中、灾后等关键时间点，构建迭进式预报预警服务体系和机制，较好完成气象服务保障工作，有效提高了气象防灾减灾第一道防线效力。

迭进式组织管理推动防灾减灾行动力

在8月21日至22日的天气过程服务中，省气象局早在16日就向省委、省政府报送了降水消息专报，随即，从省市县到基层信息员，层层迭进，第一时间将灾害性天气监测预报预警信息向各部门和公众发出。

汉中市气象台预报员进行天气会商。

在接到气象部门叫应后，各级党委、政府主要负责人立即研判决策，组织做好应对工作，这样的快速调度决策机制已成为常态。根据省气象灾害应急指挥部的通知，当暴雨橙色预警以上级别发布时，县级气象局主要负责人必须第一时间向县委县政府主要领导电话叫应报告天气情况，为组织灾害防御赢得时间，充分发挥气象预报预警“发令枪”作用。

近年来，陕西省充分发挥气象灾害应急指挥部作用，强化指挥部的组织和协调职能，压实各部门职责，不断完善部门间迭进式高效联动机制，形成防灾减灾合力。

白河县气象局技术人员冒雨前往西营镇抢修区域观测站。

8月21日、8月28日、9月5日，陕西商洛连遭暴雨袭击，多地受灾，农田堤坝损毁、道路中断、基础设施遭严重破坏。值得一提的是，在这几轮降雨过程期间，未出现人员伤亡。这得益于商洛市气象灾害应急指挥部构建的防灾减灾“三个三”工作机制，即“三吹哨、三主动、三下沉”，形成了党委政府一把手亲自抓气象，各级领导都来支持气象，社会公众关注气象的新局面，实现气象预警信息、避险转移指令直达受灾群众，最大限度减少人员伤亡，充分发挥了省市县乡村气象防灾减灾组织体系作用。

迭进式监测预报预警提高预报精准度

陕西地形环境复杂，陕北有黄土高原，关中是城市群，陕南有秦巴山区，灾害性天气在这些地区有很强的极端性和致灾性。近年来，陕西省市县三级气象部门共同发力，根据灾害性天气的地形分布，打造了监测预报的迭进式业务布局。

从30天到10天的早期灾害预测，从5天到3天的灾害性极端天气决策服务，以及一天以内逐12、6、3、2小时的滚动预警，层层递进。省气象局建立了各类预报预警产品的迭进式发布更新机制，紧盯每一次灾害性天气过程，同一预测预报产品不断调整更新。

汉中市气象局党员干部与社区干部到城区易发积水内涝处搬运沙袋。

在8月21日21时到22日3时的强降水时段，气象部门连续发布暴雨预警信号，不断对陕南强降水区进行预警。跳出了预警更新级别和时效的“条条框框”，不再被动等待预警级别变化和时效完结，当过程影响区域出现一定程度移动变化，第一时间更新预警级别、预警落区。

通过迭进式监测预报预警，省气象局实现对雨情汛情的精准研判。通过业务布局、工作链条、产品更新迭进，省市县三级逐级细化，业务链条逐步修正，预报产品不断滚动更新，在全省当前客观预报技术支撑和客观产品准确率不断提高的情况下，更好地统筹平衡“早”和“准”，既做到对灾害性天气早预报预警，又不断提高预报预警的精准度。

迭进式保障服务解决“最后一公里”问题

“这次我们遭遇了30年来的最大洪峰，河水高出警戒水位20厘米。”在8月21日的暴雨过程中，宁强县胡家坝镇周家河村支部书记刘汉元说，“幸好，村委收到气象信息立即行动，提前7个小时转移了居住在地质灾害隐患点的6户14名村民。”

陕西气象部门通过突发事件预警信息发布系统、短信“绿色通道”、陕西气象APP、微博、微信等多种手段发布预警信息，充分发挥气象信息员传递信息作用，危机时刻采取敲铜锣、吹哨子、警报器报警、上门通知等手段，消除预警信息的“盲点”。

省、市、县气象部门实现三级协同联动，动态更新制作服务产品，迭进式发布气象信息。提前7天到5天发布延伸期服务产品，提前3天到1天召开新闻发布会，逐6、3、2小时滚动预警，叫应各级党委政府领导，全力推进将气象信息转化为行动力。同时，省气象局强化与省委组织部、省应急管理、省自然资源等部门的联动，加强与陕西日报、陕西省电视台等媒体的合作，不断提高服务效力，确保预警信息发布基本面。此外，还积极通过微博微信等新媒体平台向社会传播权威预警信息，努力推进预警信息到村到户到人，多渠道、广覆盖、省市县交叉叠加发布，有效解决预警信息“最后一公里”问题。

咸阳市雨情水情汛情分析会在市气象局召开。

今年7月，陕西省省长赵一德两次来省气象局指导调研，副省长方光华、魏建锋三次到省气象局调研指导工作，高质量的气象服务获得各级领导充分肯定。对气象灾害风险的分析和警示，大大提高了各级政府领导、群众对灾害警示效果“准”的认识权重。

下一步，陕西将强化科技支撑，统筹兼顾“早”和“准”的问题，努力提高预报准确率和风险预警能力；加快预报预警服务工作制度化、规范化建设，建立灾害性天气迭进式气象预报预警服务制度，完善迭进式业务服务流程；着力解决市县应对极端灾害性天气响应联动机制效力不平衡的问题，进一步发挥响应联动机制作用，全面筑牢气象防灾减灾第一道防线。